严格规范公正文明执法是优化营商环境的重要保障。2024年以来，辽宁省抚顺市司法局以“监管护商”为目标，不断强化行政执法“前中后”全链条监管，努力提升行政执法质效，优化营商环境。

　　抚顺市司法局结合机构改革方案，对农业农村、林草、住建等涉改单位主体进行动态调整，确保行政执法主体资格合法。

　　严把执法证件“申领关”，仅2024年，全市共2880人参加行政执法资格考试，2736人顺利通过考试并被授予行政执法资格。

　　严把“能力关”，以“全科目、模块化”培训模式开展行政执法人员培训，首次引入“专业法律知识和执法技能”模块，增设了涵盖农业农村、市场监管等39个执法专业和执法技能方面的332项符合行业特色的精品培训课程，全市4322人在规定期限内按照不少于60学时要求完成培训。

　　严把“监督关”，定期清理、必博确认行政执法人员资格，因行政执法过错、未按要求完成培训等原因考核不合格被暂扣证件36人，因机构改革编制调整等原因注销行政执法证件86人。通过有效强化行政执法人员工作职责边界和行为规范意识，依法规范行使行政执法权力。

　　抚顺市司法局按照“一次检查”“全面体检”原则，核定涉企行政执法检查计划。

　　审核20家部门75项涉企行政执法检查高频事项，实现执法部门和执法事项同比“双下降”。

　　制定并公开涉企行政执法检查计划，让企业事前了解行政执法检查内容、检查时间和检查方式。联合市检察院对报送备案的87件重大行政处罚案件开展备案审查，重点审查43件涉企行政处罚案卷，审查发现适用法律错误、同案不同罚等5个方面问题，制发行政执法监督意见书、检察建议书3份。

　　与市场监管部门建立协作机制，推动部门联合执法，做到“进一次门、查多项事”，部门行政执法检查联合抽查占比42%。持续推进行政执法包容审慎柔性监管，遵循首违不罚原则对122423件案件不予行政处罚，免除罚款金额1550余万元。

　　抚顺市司法局先后与市纪委监委、市法院、市检察院、市数据局联合出台协作工作规定，通过案情通报、联合督查、案件线索移送等方式，实现行政执法监督与司法监督、检察监督、复议监督等监督的有机贯通。

　　召开专题会议10余次，必博梳理“12345”平台线余件，行政复议机关移交案件线件，市司法局、市检察院联合开展专项督查1次。必博

　　创新开展行政执法案卷评查工作，主动把接受外部监督作为规范行政执法案件的“法宝”，对涉及市场主体的1000余件行政检查、处罚案卷进行评查，涵盖全市89家主要民营企业。通过评查发现涉企行政处罚案卷执法文书制作瑕疵、自由裁量权适用等问题100余个，制发行政执法监督意见书8份，督促行政执法部门对照落实整改，全市整改率已达90%以上。

　　原标题：《媒体关注丨法治日报： 以“监管护商”为目标助力营商环境再优化——抚顺强化行政执法“前中后”全链条监督》

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